大亚湾稳增长、调结构、惠民生 唱响发展最强音

　　在惠州全市上下奏响 “尽快进入珠三角第二梯队”发展最强音的新时期，围绕“筑梦第二梯队”的总目标、总任务，大亚湾区以“稳增长、调结构、惠民生”为基调，以项目建设为抓手，全区经济社会保持稳定健康发展。

　　今年上半年，在石化行业不景气的背景下，大亚湾区在推进项目落实、挖掘项目潜力上做文章，为“筑梦第二梯队”交出了一份漂亮答卷：初步统计，1~6月份，全区实现地区生产总值238.5亿元，增长10%；规模以上工业增加值201.1亿元，增长10.3%；完成公共财政预算收入17.6亿元，增长26.6%。该区呈现出经济增长平稳、发展动力增强、质量效益提高、民生事业改善等四大显著特点。

　　大项目是大亚湾区域经济发展的原动力，也是区域经济发展的核心，更是“真金白银”的源泉所在。上半年，全区实现规模以上工业增加值201.1亿元，产业快速发展的背后，是该区扎实推进项目落实、挖掘项目潜力的自然回馈。

　　招商选资取得实效，立项亿元以上项目95宗

　　2013年以来，大亚湾区以中海油惠炼二期开工建设为契机，以新兴产业园、科技创新园为平台，举办了石化中下游项目签约仪式和物联网企业联谊会，推动招商选资取得实效。截至今年6月底，共立项1亿元以上项目95宗，计划总投资818.6亿元。
　　一套因地制宜、独具特色的“招商选资服务流程”已经在大亚湾区形成。大亚湾区委托国内知名专业机构对石化中下游产业规划进行修编，并为石化中下游招商提供咨询服务。及时掌握中海惠炼、中海壳牌的原料供应和调整情况，有针对性地开展招商选资。主动拜会意向性企业高层，开展定点招商和定位招商，促成东风本田改扩建，与韩国可隆签订了《大亚湾二期项目投资意向书》。

　　与此同时，建立健全重点项目领导挂钩联系等制度，发挥好经济运行监测会、重点项目推进会、政企对接会等平台作用，及时发现并协调解决企业运营及项目建设中存在的问题。2013年以来，解决项目建设过程中遇到的问题200多个，解决企业运营遇到的问题46个。大力开展企业服务月活动，口岸通关实行“一次申报、一次查验、一次放行”，可为企业节省25%左右的申报时间和50%左右的查验费用。优化项目审批流程，各单位审批事项办理期限缩减50%以上。

　　大亚湾区在力促企业转型升级，提升产业层次方面也取得了不俗的成绩。大亚湾区增强自主创新能力，以科技创新园为平台，依托中山大学惠州研究院等研发机构，积极建设大亚湾石油化工研究院和惠州炼化大亚湾技术研发中心；累计引进孵化企业30家，获得国家科技部科技型中小企业技术创新基金4项。中海惠炼的“高酸重质原油全额高效加工的技术创新及工业应用”项目申报了国家科学技术进步奖。与此同时，该区推动企业技改和设备升级。2013年以来，全区企业技术改造项目11宗，总投资2.34亿元，企业改扩建项目完成投资46.3亿元。企业品牌建设取得新进展，行业竞争力和产品附加值提高。永昶集团完成了自主品牌注册，实现从贴牌生产到创立品牌转型。

　　另一方面，大亚湾人深刻认识到发展存在短板问题。如何补齐短板，突破发展瓶颈，也显示出大亚湾的发展智慧。该区扩大发展空间，做好南边灶、金门塘村搬迁收尾工作及荃湾、细斯龙村搬迁工作，进一步盘活土地资源。加快推进新兴产业园场地平整工作，目前已完成总面积的57.2%。提升基础配套水平，按照基地化、一体化、集聚化的要求，编制了《惠州大亚湾石化基地一体化发展专项规划》，惠炼二期项目配套工程进展顺利；进港路、疏港大道等配套市政道路正按计划施工。优化产业结构，引进了IBM智慧城市研究院、海能发综合配套、东方雨虹、华南技术中心等现代服务业项目。此外，研究制定《大亚湾区促进现代服务业发展暂行办法》，推动商贸、物流、金融、旅游等产业加快发展。

　　今年落实43项改革任务，创新体制机制
　　下半年，大亚湾区还将紧紧围绕建设世界级石化产业基地的总目标、总任务，坚持可持续发展理念，以推进项目落实为抓手，通过抓平台、抓招商、抓服务、抓配套、抓安全环保，加快形成新的增量，全力推动经济社会健康稳定发展。

　　该区以环大亚湾新区挂牌为契机，依托专业机构，高标准编制和完善石化产业起步区的总体规划、产业规划、环保规划等，提升发展水平。围绕加快惠炼二期及其中下游项目建设，做好石化区土地场平、公用工程配套建设等工作。加快新兴产业园土地开发，加快已引进项目建设，争取早见效益。该区推动科创园申报国家级科技企业孵化器工作，力争在2015年之前达到申报认定条件；推进科技企业加速器建设，力争年底前交付使用。

　　此外，提高招商选资质量，修订完善引进项目评估办法，实行项目跟踪评估，引进项目充分考虑行业领先性、技术先进性、发展前景和集约节约用地水平。石化项目招商主动对接世界500强、行业领先企业和高成长性企业，着力发展低消耗、低污染、高起点、高收益的化工新材料和精细化工产业。挖掘龙头项目的原料配套潜力，完善和延伸产业链，优先发展丙烯、碳四等下游系列产业链项目，实现资源综合利用效率最大化。推进产业转型，加快建设亿吨大港，着力发展仓储、物流业。大力引进总部经济、研发机构进驻，培育发展检测、咨询等中介服务业。科学规划、合理引导房地产项目发展，使其与人口规模、产业发展、资源环境容量和公共配套建设相协调。

　　大亚湾进一步优化企业营商环境，抓好今年43项改革任务的落实，推进体制机制创新。认真做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，切实改进作风，优化服务，提高效能。推进省级人才管理改革实验区建设，实施“海鸥计划”，着力引进石油化工、高端新型电子信息、汽车零配件、节能环保等领域的高端人才和科研创新团队。继续发挥科技创新园科技服务平台优势，为区内外企业提供高效便捷服务。

　　完善配套优化服务大亚湾吸引力增强
　　经过多年建设和发展，大亚湾区已经从滨海小城变成为一座繁华的现代新城，穿梭的人流、如画的景致、繁荣的商业……无不昭示着一个生机勃勃的新都市的美好未来。城市规模在不断扩大的同时，支撑城市发展、使城市获得“生命力”的产业，也在大亚湾区快速成长；另一方面，随着城市配套和各项功能的完善，大亚湾区的吸引力正日益增强，成为吸引项目落地、人才聚集的推动力。城市建设与产业发展协调一致，实现双轮驱动。

　　华中师大附小9月开学
　　今年9月，大亚湾与华中师大联合办学的华中师大附小即将开学，大亚湾的学生在家门口就可以享受到华中师大的教育资源。与此同时，大亚湾西区三小新校区和澳头、海惠幼儿园也将在9月建成投入使用，加上较早前新建的大亚湾区一中高中部、区三中、霞涌第一小学、澳头第一小学等四个新校区，大亚湾教育的软硬件有了质的提升，为大亚湾提升教育质量打下了更加坚实的基础。

　　教育是最大的民生，为全面提高大亚湾区的教育教学水平，大亚湾区开拓教育办学思路，通过与名校开展联合办学，把加强教育合作与交流作为提升教育现代化品质的具体措施，推动大亚湾教育水平尽快进入全市第一梯队。早在2008年开始就迈开了合作办学的步子，大亚湾区每年选送中考总分排在前30名的大亚湾区户籍学生到惠州市一中高中部培养。今年，双方进一步达成合作教育意向，深化合作办学的力度，约定从今年秋季起，大亚湾一中每年派出9名教师到惠州一中培训，而惠州一中也派出9名教师到大亚湾一中任教。同时，大亚湾一中初中阶段，双方也开展互派教师轮岗交流，共同构建深度合作平台，从学校管理、德育工作、教育教学、教育科研、教学评价、教师专业成长等方面建立多层次的联合互动机制，全面实现教育教学资源共享。

　　年底完成进港路等工程建设
　　大亚湾将加快完善城市交通路网、商贸休闲、安全环保等设施配套，增强城市承载力。年底完成进港路、疏港大道主体工程、淡澳河两侧滨河路主体工程建设，使其具备通车条件。健全公共交通体系，完善公交惠民政策，提升公交客运服务水平。建成启用世纪城、太东时尚岛2个商贸城，加快引进知名连锁商贸企业。虎头山公园一期工程8月底完工，板障岭公园年内完工。加快推进中心区排洪渠、城市内涝片区排水改造、中心南区污水提升泵站建设。主动加强与惠阳、惠东在产业规划、道路交通、公共服务等方面的对接，加快环大亚湾新区一体化发展。

　　政务服务中心下半年投入使用
　　作为国家级开发区，大亚湾区始终坚持“政府营造环境、企业创造财富”的发展理念，为投资者提供一站式审批、一条龙服务。不仅推进企业登记注册审批制度改革，压缩企业登记注册前置审批时限超过80%，还深化商事登记制度改革和投资项目审批制度改革，社会投资项目从选址到开工的审批时限由原来约260个工作日缩短到39个工作日以内，政府投资项目从批准项目建议书到批准开工的审批时限，由原来约300个工作日缩短到54个工作日以内。

　　该区还将于今年下半年打造政务服务中心，将有23个区直单位进驻，包括区委组织部、区宣教局、工贸局、财政局、人社局、国土资源分局、环保局、交通运输局、社管局、安监分局、工商分局、质监局、食药监分局、公安局、民政局、卫计局等16个业务办理单位和区住建局、海洋与渔业分局、社保分局、国税局、地税局、房管局、公用事业局等7个业务咨询单位，共开通45个服务窗口，囊括市民企业办理日常事务200多项，切实打造便民利企的政务服务平台。

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