环大亚湾新区三县区互荐50项目

编者按：两年前召开的惠州市委十届四次全会，吹响了惠州尽快进入珠三角第二梯队的号角。惠州出台了尽快进入珠三角第二梯队的“1+1+6”系列文件，描绘了未来发展的路线图。其中的“6”是惠州所实施的“六大计划”——平台构建计划、产业培育计划、企业成长计划、人才双高计划、县区赶超计划和惠民倍增计划。


如今两年时间过去，“六大计划”的实施情况如何？接下来还有哪些动作？刚举行的惠州市委十届六次全会通报了“六大计划”的进展情况，借此机会，《南方日报·惠州观察》将对这“六大计划”实施情况进行梳理，敬请垂注！

炎炎夏日，惠东和大亚湾滨海旅游十分火热，今年直通巽寮湾的高速公路——广惠高速东延线建成通车后，吸引了更多游客前来游玩，发展滨海休闲度假旅游，这是环大亚湾新区优势所在。而在惠州的创新“高地”——仲恺高新区，跟天气一样火热的是这里的企业创新热情，新型电子产品推陈出新，仲恺将打造国家级电子信息产业基地。


环大亚湾新区和仲恺高新区是惠州所打造的两大战略平台。两年前，惠州提出的“平台构建计划”提出，努力把惠州环大亚湾新区和仲恺高新区建设成为重大平台和重要经济增长极，成为全市尽快进入珠三角第二梯队的强大引擎和核心力量。如今环大亚湾新区规划建设初见成效，而仲恺高新区实现转型发展。


环大亚湾新区：上半年创造全市1/3的经济总量


作为惠州“蓝色引擎”的环大亚湾新区已经挂牌成立一年多时间。新区的总体规划获得了省政府批准，9个专项规划的编制已基本完成，3个起步区的详细控规中有2个已经印发实施。


在日前举行的新区建设现场推进会上，惠州市委常委、环大亚湾新区党工委书记、大亚湾区委书记张瑛称，新区建设正呈现出加速推进的良好态势，目前新区建设进入了关键节点，将在起步区建设、产业项目建设等方面抓紧突破。


环大亚湾新区经济呈现较快发展势头，新区内加快推进中海油惠炼二期、东风本田一体化、伯恩光学等龙头项目建设，积极开展招商选资，努力延伸石油化工、电子信息、汽车零部件、新能源等产业链，2013年至今年上半年，新区内新立项亿元以上项目274宗，计划总投资1675亿元，累计完成投资576亿元。


环大亚湾新区的阶段性目标是“2017年经济总量再造一个新惠州”，在重点项目的带动下，去年新区GDP为995.9亿元，增长8.1%，约占全市GDP的1/3，今年上半年，新区GDP为493.4亿元，增长7.4%，新区以全市近1/5的土地面积、1/4的人口，创造了约1/3的经济总量；此外固定资产投资、财政预算收入等经济指标增幅均高出全市平均水平。


省社科院教授丁力认为，环大亚湾新区建设要改变过往各县区各自为政的状况，三县区要互相借助资源优势，进行招商引资，实现“1+1+1>3”的效果。


惠州的“平台构建计划”积极推进区域协同发展。环大亚湾新区建立了跨县（区）重点工作协调推进机制，及时谋划和推进一批跨县区合作事项，推动区域协同发展。大亚湾、惠阳和惠东三个县区搭建网上招商平台，建立健全新区招商信息共享机制和项目相互推荐机制。记者获悉，三个县（区）已经相互推荐了50宗产业项目，总投资约958亿元。


市民比较关注的跨界道路对接问题，目前三个县区9条跨界连接路，2条已经建成通车，4条正在加紧施工，其余在开展前期工作。在区域性公共服务共建共享方面，服务淡澳地区的华南师范大学附属惠阳学校已建成开学；惠阳淡水与大亚湾西区、惠东稔山十里银滩与大亚湾霞涌供水、供电服务逐步向同城化迈进；大亚湾与惠东开展对口帮扶，两县区共建惠东——大亚湾海上观光通道等。


仲恺高新区：全区8家上市企业募资超100亿元


作为国家级高新技术产业开发区，目前仲恺高新区是惠州的“绿色引擎”。“平台构建计划”提出，将仲恺高新区打造成为国家级电子信息产业基地和珠三角高新技术产业化高地。


这两年来，仲恺经济发展好中趋快。去年，仲恺实现地区生产总值553.1亿元，增长6.5%；固定资产投资159亿元，增长34.6%；今年上半年，仲恺GDP为266.4亿元，增长2.6%；规模以上工业总产值和工业增加值分别达到1276.4亿元和218亿元，两项指标总量继续稳居全市各县区首位。


仲恺拥有两家“千亿级”的大企业，继三星电子2013年成为全市首家主营业务收入超千亿企业后，2014年TCL集团成为第二家超千亿元企业。仲恺的转型升级成效显著，平板显示、LED、移动互联网、新能源四大优势产业和云计算、现代装备制造业两大发展方向的“4+2”战略性新兴产业发展势头良好。


仲恺高新区是惠州创新驱动的“龙头”，该区管委会主任杨鹏飞说，仲恺一直把创新驱动发展当作灵魂，该区去年推出了“恺炬创新行动”，计划用10年实施36项具体计划，提高仲恺的核心创新能力。


企业创新普遍遭遇资金瓶颈。仲恺财政投入科技创新占公共财政支出6.7%，此外还成立了全市第一家科技银行，承建省科技金融综合服务中心惠州分中心，设立天津股权交易所、前海股权交易中心惠州办事处，目前全区8家上市企业募集资金超过100亿元。


创新也需要科技平台。仲恺引进了科易网、国家超级计算中心惠州分中心，加快3D打印技术服务中心、LED公共检测中心等公共技术服务平台建设。孵化器建设方面，海外孵化器引进商用无人机项目，首次实现德国尖端科技“欧洲研发，惠州孵化”，多家民营企业投资的孵化器开始运营，“云创空间”开始筹建，TCL创客空间等众创空间加快建设。


两大引擎继续发力：仲恺将与惠城等县区开展联合招商


“平台构建计划”实施两年，环大亚湾新区和仲恺高新区经济发展成效明显。


记者获悉，两大引擎将全面推进体制机制创新，环大亚湾新区将进一步完善新区完善工作机制、政策体系和规划体系，加快推动海洋开发、投融资机制、土地管理体制、引才引智机制等领域创新；仲恺高新区将继续推进全面深化改革，进一步抓好行政审批、投资审批、工商登记等改革，加快转变政府职能，提高行政审批效能。




环大亚湾新区内的三个县区在招商上相互推荐产业项目，这样可以解决某个县区缺乏用地或者当地产业链条发展等相关问题。仲恺也将搭建联合招商平台，推动与惠城区、惠阳区、龙门县等县区开展联合招商、共建共享。


环大亚湾新区还将充分整合新区各县（区）资源，统筹推进新区加快跨界道路对接、推进区域性公共服务设施共建共享；加强招商资源对接共享和产业联动发展，充分发挥大亚湾石化区炼化一体化项目的带动作用，推动项目集聚发展。


仲恺高新区将充分发挥南靠深圳、西接东莞的地缘、交通、产业基础等优势，主动做好产业、交通、公共服务等方面的对接，争当深莞惠区域合作的“桥头堡”，同时加快推动潼湖智慧生态发展区规划建设，加快科融新城、国际合作产业园两个起步区建设。南方日报记者 罗锐