大亚湾区交通运输局2022年法治zf建设年度报告

2022年,在区委、区管委会的正确领导和上级交通运输主管部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕依法治交工作重点，全面推进交通运输法治政府建设工作，为推动大亚湾区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关工作报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神

       把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过认真组织收听收看二十大报告，开展党组理论学习中心组学习传达学习习近平总书记在党的二十大的重要讲话精神和党的二十大精神，迅速掀起全体领导干部职工学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮，全面准确领会党的二十大精神实质，深刻把握新时代新征程的使命任务，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在实际行动和工作成效上，努力完成全年各项目标任务。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想

       领导干部带头尊法学法守法用法，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，坚持党组中心组学法和领导干部集中学法相结合，将习近平法治思想作为2022年度学法工作重点。按法治政府建设督察工作要求，组织领导干部深入学习中央依法治国工作会议、《法治政府实施建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《习近平法治思想学习纲要》精神等内容。加强宪法及新颁布法律法规的学习宣传教育，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平，切实把习近平法治思想落实到改革发展稳定各项工作中。

       三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

        我局高度重视党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设，将法治政府建设纳入本单位年度重点工作计划。严格落实法治政府建设年度报告制度，年初向区管委会报告上一年度法治政府建设和依法行政工作情况，并通过局门户网站向社会公开。党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，认真履职、积极作为，召开专题会议听取法治政府建设有关工作情况汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并按规定将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

       四、扎实推进交通运输法治政府部门建设工作

       （一）强化依法决策。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，遵循重大行政决策程序，落实重大行政决策报告制度。2022年以来没有作出过须经论证、征求公众意见和进行风险评估的重大行政决策事项。二是落实好公平竞争审查制度，深入开展自查自纠，规范政府行为。

      （二）严格规范公正文明执法。

       1.严格落实行政执法“三项”制度。通过在广东省行政执法信息公示平台公示行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等内容，并将交通行政执法程序在违章处理中心上墙公示。在执法过程中主动向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。严格按规定采取文字记录、录音录像的方式进行全过程记录，并将有关资料上传至广东交通综合行政执法信息系统，实行全过程留痕和可追溯管理。认真落实重大执法决定法制审核制度，重大行政处罚均经过局行政处罚案件审理领导小组研究讨论后予以处理。对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。2022年以来，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

       2.强化交通运输综合行政执法。始终保持执法高压态势，深入开展治理车辆超限超载运输、重点地区交通秩序专项整治等行动，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击各类交通运输违法违规行为，有力维护全区道路运输市场秩序。截至12月11日，共出动道路交通执法人员4904人次，检查各类道路运输车辆3382辆次；联合查扣超限超载车辆115辆次，累计转卸货物1697余吨；查处各类道路运输违法违规行为案件351 宗，共计处罚金额266.43 万元。

       3.全面落实行政执法责任制。制定了《行政执法公示制度》《行政执法责任追究制度》《行政执法岗位责任制》《重大案件集体讨论制度》等制度，坚持以推行行政执法责任制为重要管理手段，督促执法人员认真执行交通行政执法行为规范，严格追究执法过错责任，不断提高执法队伍素质。

       4.强化行政执法监督。一是制定了《大亚湾区交通运输局2022年交通运输行政执法监督工作方案》，并认真组织落实。二是开展行政执法案卷评查工作，结合省、市交通运输部门及区开展案卷评查工作的标准和要求，督促执法分局抓紧逐一对照整改，提升执法人员办案水平和文书制作水平。三是加强与广东标远律师事务所的沟通，为全局依法做出重大行政决策和涉法事务作法律保障。通过系列工作措施，圆满完成了今年市、区对我局开展的综合执法检查、行政执法监督检查、行政执法突出问题专项治理督察等专项督察检查工作。

       （三）深化“放管服”改革。一是加强事中事后监管。组织完善执法检查人员及检查对象名录库，制定了年度抽查工作计划表并通过区管委会部门频道进行公示。目前，已完成普通货运企业、客运企业、驾驶员培训机构领域“双随机、一公开”监管抽查，总计抽查相关企业6家，全部录入监管平台并进行了结果公示。二是持续推进政务服务工作。做好“互联网+监管”事项常态化录入、“双公示”数据录入工作，确保相关数据录入及时、准确、规范。三是积极开展公平竞争审查。今年以来我局未出台规范性行为文件和其他政策措施，挂网政府招投标文件2份，未发现存在违反公平竞争的情况。

       （四）扎实开展法制宣传教育活动。一是印发了局年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单以及局务会议学法计划，积极组织落实。二是邀请律师开展《中华人民共和国安全生产法》新《行政处罚法》《机动车维修管理规定》《惠州市行政规范性文件管理办法》等法律讲座，提升干部职工的法律意识和依法履职能力。三是组织局全体干部职工参加年度学法考试，通过率达100%。四是依托粤政易办公平台、LED显示屏等多种方式开展普法视频、国家安全教育日普法宣传活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，营造浓厚法治氛围。五是通过“线上”+“线下”的方式开展积极开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、禁毒宣传活动。六是以“6·16安全宣传咨询日”活动契机，现场发放宣传手册、袋子、笔记本共计4650份。七是以线上培训+线下考试的方式，分类分批组织行业企业开展区交通运输行业全员安全生产强制培训。八是结合区廉洁文化建设活动，通过召开“廉洁从政”主题教育宣讲会和举办全局纪律教育学习研讨班，有效强化党员干部宗旨意识、忠诚意识和责任意识。

       （五）做好行业信访维稳工作。通过12345服务热线、民意“绿色通道”等多种途径，收集了解群众关心的交通运输行业热点难点问题，按时做好市民反映问题的回复处理。加强信访维稳工作研究部署，在春节、全国“两会”、省党代会、香港回归25周年庆祝活动、党的二十大等重大节日及重要活动期间，强化行业涉稳涉访矛盾纠纷排查化解稳控工作，落实领导带班值守，确保应急处置及时有效，保障我区交通运输行业平稳有序。

       五、存在问题及下一步工作思路

       2022年以来，我局较好地完成了法治政府建设各项工作任务，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是对推动机关事务工作长远的法治化建设工作思考不够，法制宣传的形式还不够多样、力度有待加强等。二是法制审核人员力量不足，专业素养不够高，尤其缺乏符合资格、专业的法制审核人员等。

       下来，我局将从以下方面继续落实好工作职责：

       （一）进一步提升交通运输系统法治政府建设水平。继续做好规范性文件清理，落实法律顾问制度，不断提高行政应诉能力，进一步完善行政化解机制，努力构建法治交通、和谐交通。

       （二）进一步加强法制审核人员力量。在继续运用好法律顾问参与辅助开展法制审核工作的基础上，积极争取局的支持，加强与区法制局、区委编办等部门的沟通协调，通过选调或新招录符合从事法制审核工作资格的公务员等多种形式，增强法制审核人员力量，提高法制审核水平。

      （三）进一步做好法制宣传教育工作。加强学习培训，通过组织开展形式多样的法律宣传和培训活动，不断提高广大干部职工和群众的法律意识和法制观念。

惠州大亚湾经济技术开发区交通运输局

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